大規模汚職事件の黒幕と呼ばれながら不起訴となった政治家が殺害される。その犯人は白バイ警官の姿をした男たちだった。私設警察を名乗り、犯罪者たちを殺していく犯人は徐々に暴走し、ついには彼らを追う加納たちに狙いを定める。私設警察を裏で操る黒幕は誰なのか？